法律规定

我们需要了解相关的法律规定，以了解在招标文件发布到回标时间间隔方面的合法性。

《招标投标法》第四章第二十三条规定：“招标人应当在招标文件公告中规定投标人提交投标文件的截止时间和地点。”

也就是说，招标人必须在招标文件中规定投标人提交投标文件的截止时间和地点。因此，如果招标人在招标文件中规定了投标文件的截止时间，并且该截止时间在现行法律规定下合理，那么招标文件发布到回标时间间隔就是合法的。

市场实践

除了法律规定，市场实践也有助于我们了解招标文件发布到回标时间间隔的合法性。

对于不同的项目类型，市场上的实际情况是不一样的。例如，工程建设项目通常需要较长时间才能完成，因此在招标文件发布后到回标的时间间隔也会相应较长。而对于一些比较紧急的采购项目，回标时间间隔则会相对较短。

在实践中，我们需要结合各种因素来确定招标文件发布到回标时间间隔是否合理。例如，项目的类型、难度和重要性、投标人数量等等。同时，我们还需要考虑交通、天气等不可控因素可能会给投标人带来的影响。

风险控制

除了法律规定和市场实践，我们还需要关注招标文件发布到回标时间间隔可能带来的风险，以充分控制风险。

时间过长可能会导致投标人在等待回标结果期间浪费时间和资源。时间过短则可能会导致部分投标人没有及时准备好投标文件或无法确保质量。因此，我们需要综合考虑时间因素和项目质量，确定招标文件发布到回标时间间隔。

招标文件发布到回标时间间隔的合法性，需要遵守法律规定、考虑市场实践和控制风险。尤其是在确定回标时间间隔时，应该综合考虑各种因素，通过合理的安排，确保项目的顺利进行。